共享单车免押金该成为主流

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2017-12-11

2017年3月6日16时许,武侯区金花派出所民警接到一群众报警,称有人在他的废品收购站卖共享单车。接到报警后,值班民警立即赶往报警人位于金花二组附近的废品站,并在现场挡获一名涉嫌贩卖共享单车的男子张某某,现场查获两辆部分损坏的橙色摩拜单车及一辆黄色ofo共享单车,以及部分共享单车零部件碎片。

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  警方与救助站的交接表。图片来源:新京报  救助站方称当天将一则《寻亲启事》发给东莞电视台,但并未将登记信息通过全国网站发布。站长的解释是,电视台发布成功率比较高,而向全国救助寻亲网发布则是有人手了就登。  东莞电视台在8月28日至30日连续三天播放了这则寻亲启事,但每天都在刷新全国救助寻亲网的雷文锋的父亲却根本没有渠道看到这则讯息。  两个月之后,雷文锋被相关部门辗转送到了广东韶关新丰县的练溪托养中心。

  当前个别智库难以超越其自身的经济利益或行政管理的束缚,基本上是做解释性、宣传性研究,少有开展前瞻性、对策性研究,对现实问题回应不及时,研究不深入,思想产品的公信力、影响力有待提高。习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上指出:“智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。”新型智库应不断推出有真知灼见的成果,为推进国家治理体系和治理能力现代化建言献策,充分发挥中国特色新型智库的作用。第二,部分智库存在“穿靴戴帽、有名无实”的现象。改革发展任务越是艰巨繁重,越需要新型智库提供强大的智力支撑。

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随着悟空、小蓝、小鸣等6家共享单车企业相继出现资金链断裂等问题,造成的用户押金损失已超过10亿元。 用户押金该何去何从,成为备受关注的焦点。 日前,中消协就此问题约谈摩拜、ofo、永安行、哈罗等7家共享单车企业,要求各企业承担消费维权第一责任人的责任,确保消费者押金和预付资金的安全,并建议各企业尽可能采取免收押金的方式提供租赁服务。

对共享单车来说,适当收取押金是对车辆使用的一种前置性担保措施,我们可以把它理解为一种预先赔偿,如果使用正常,就应该“即租即押、即还即退”。 基于纯担保的属性,一类观点认为,不需要太担心押金的退还问题,因为共享单车是一种重资产模式,价值不菲的单车在用户手中,对于企业也有掣肘之力。 但从实际走向来看,共享单车在相当程度上衍生了金融属性,由于单车和使用者是一对多的关系,它就可以反复收取押金,形成巨大资金池,有关数据表明,仅两家头部企业的押金量就超过数百亿。

尽管多家企业都宣称会将其单独存管、专款专用,但缺乏第三方监督,隐患显而易见:在资金密集的造车环节,企业很容易动起挪用的心思;即便作为专项账户,产生的巨额收益也多用来补贴其他成本;再者,用户是否有权分享押金收益呢?这恐怕是很多共享经济模式都得面临的疑问。

共享经济不同于传统线下租赁的特点,须对应起更加创新的监管思路。 按照相关法律,任何一个企业、组织、个人都无权动用消费者的押金和预付款,否则要承担民事、行政、刑事责任。

但在互联网时代,一个企业的用户往往是千万级别,维权成本极大,倘若工商和消协部门没有得到用户的集体授权,也无权发起诉讼。

鉴于以上考虑,今年8月份通过的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确指出:“企业对用户收取押金预付资金的,应严格区分”,至于监管的具体方式,应该“在企业注册地开立用户押金预付资金专用账户、实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管”。

这就要求,管理部门不能坐等企业来加强联系,而要主动出击,明确企业为第一责任人,坚决不允许经营风险转嫁到消费者身上,坚决不能让消费者为残酷的行业竞争买单。 针对当前出现的押金问题,工商、消协做了大量的调解工作,相关方面也在采取司法手段介入,相信能尽快推动问题解决。 但也需要看到,在传统租赁模式遇到互联网的大背景下,押金是很多共享经济领域都面临的新问题,要在机制设计上加以解决。

首先,要借助还在二审的《电子商务法》,对一些新的业态模式进行明确规范,增加对电子商务平台经营者收取押金、预付费的立法规制,并从资质限定、资金存管、履约担保、费用退还、信息披露、争议解决、制裁措施等各方面,研究制定相关的配套政策和措施。 第二,应该大力鼓励共享经济模式免收取押金。 我国正在大力推进社会信用体系建设,一些第三方信用已经相当成熟,如阿里巴巴的“芝麻信用分”,在住宿、借雨伞等很多方面都已实现“免押”。

在未来的“信用社会”中,信用取代押金将更现实、更贴切,也更容易为大众所接受。 共享单车从去年萌芽,到今年形成洗牌潮,所经历的行业生命周期之短,是过去一些业态模式难以想象的。

在一定程度上,这很有代表性,既体现出互联网行业的某些特点,也对很多行业创新监管提供了借鉴价值。 [编辑:李健]。