守住底线更应注重主动性预防性监管——郝旭光

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2017-12-07

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  两国建立创新全面伙伴关系将进一步推动中以创新合作,更好实现优势互补,为两国人民带来更多实实在在的好处。双方要加强政治沟通,密切各领域各层级交往,增进相互了解和信任;要加强发展战略对接,在共建一带一路框架内,稳步推进重大合作项目,重点加强科技创新、水资源、农业、医疗卫生、清洁能源等领域合作,拓展两国务实合作深度和广度;要巩固两国关系民意基础,加强教育、文化交流合作。

    香港证券联合交易所对在港上市的企业看重的就是品牌,如果上市企业品牌频发食品安全问题,香港联交所的独立性、公正性和权威性就会遭到质疑。所以频发食品安全问题的黄记煌,上市之路多少都会受到一些影响。朱丹蓬表示。  业内也曾分析餐饮企业为何难上市,很重要的一个就是食品安全问题。虽然这是一个老生常谈的问题,但不管是国际连锁的麦当劳、肯德基,还是像黄记煌这样的国内餐饮企业,都难免受到食品安全问题的影响。

  3月22日出版的《解放军报》在第7版刊文《用党的创新理论贯注部队教育官兵》,文章作者为张旭东、周皖柱,作者单位标注为中部战区陆军。周皖柱上述公开报道显示,原任东部战区陆军第12集团军政委周皖柱少将已经调往中部战区陆军服役。公开资料显示,周皖柱是安徽舒城人,曾任原南京军区政治部纪检部部长,第1集团军政治部主任、副政委等职务,2014年调任第12集团军政委,2011年晋升少将军衔。另据今年1月26日晚河北卫视播出的《河北新闻联播》画面显示,周皖柱已佩戴副战区级资历章,出席河北省委省政府2017年春节团拜会。

  承担社会责任,应是自律的出发点和落脚点。而懂得自律,学会自律,标志着走向成熟。

  事件“外卖首单减免”可暗箱操作?“新用户立减16元”、“新用户下单立减20元”……在各大外卖平台上,这些原本为了招揽用户注册使用而提供的优惠,却被一些人悄悄“盯上”。近日,北青报记者在贴吧、QQ以及淘宝网站上发现,一部分淘宝商家及个人公开出售“新用户立减”优惠,并出示了详细的操作流程。北青报记者注意到,早在去年就有市民反映,曾在淘宝平台上发现过不少商家售卖“首单优惠”的折扣券和优惠券。王希(化名)回忆称,去年5月曾花了6.49元在淘宝上购买了这类优惠券,随后客服提供了一个新的手机号注册的账号。王希登录的时候需要输入手机验证码,客服会在规定的几十秒内发来验证码帮助她完成登录。

  UCCA首席执行官薛梅致辞新闻发布会现场“例外”而不意外展览的中文标题“例外状态”源于卡尔·施米特(CarlSchmitt),在吉奥乔·阿甘本(GiorgioAgamben)的论述中得到进一步延伸,指涉一种政治境况——其中,社会的既有法律与规章制度被骤然悬置,为某种临时状况所取代,并由此促成一种全新的现实。在当下,很多时候“例外状态”已经成为司空见惯的常态,地区动乱,气候变化,环境大气污染,难民事件,贫富差距等等。在“例外状态”中我们从吃惊、愤怒再到心痛最后麻木。

  据统计数据,截至3月21日,A股总计有479家上市公司披露将实施现金分红。

  中美走向新型大国关系很可能是历史宿命,当中美各自都承受不了彼此激烈冲突和对抗的时候,不走相互尊重、合作共赢之路,两国又能怎么办,世界又如何是好?  一些美国精英至今抱有严重的战略傲慢,生怕中美之间有一点公平,他们不仅没有跟上中美现实力量消长的趋势,也落后于这个全球化的时代。  中国并不刻意追求与美国平起平坐,对美国科学技术的先进,以及对它综合力量的强大,我们都抱以尊重。但是相互尊重又是必须坚持的原则,美国精英们不妨换位思考一下,如果他们是中国社会的一部分,他们会放弃要求美国给予尊重的坚持吗?  从台海到南海再到东北亚,这些年中美实际上都没有为实现自己的主张而不给对方留任何余地,我们认为,新型大国关系客观上已是中美之间的部分现实。美方一些人可能不习惯使用别人提出的定义,而喜欢坚持使用自己的语言。

    【环球时报驻台北特约记者魏允平环球时报特约记者周礼】民进党上台后两岸关系迅速降温,两岸交流机制更陷入停摆状态,不过这似乎并不影响台湾内部自说自话。22日,在太阳花学运3周年刚过之际,被搁置已久的两岸协议监督条例进入立法院排案审查,引爆蓝绿缠斗,审查陷入僵局。

    此事发生后,在舆论批评规则缺失的同时,还有一部分人在网络上对涉事人发泄着咬牙切齿愤恨。  需要看到的是,须力挺规则,但不必摆出一副咬牙切齿的面孔。力挺规则,是对基本是非的尊重和维护。

  新华网合肥3月22日电(吴万蓉)22日下午,合肥城市轨道交通有限公司召开新闻发布会,通报合肥市轨道交通工程采用奥凯电缆全面排查工作情况。

  春天一到牛仔风马上席卷全城,舒适百搭又保暖的牛仔外套几乎人手一件,怎么穿、穿什么款式,就成了大问题。基本款虽然好搭,但撞衫几率太高,一不小心就感受到同框出现的尴尬。看到带货女王的早春机场LOOK,你肯定会灵光一闪,这件长款牛仔大衣就是我要买的!杨幂身着Balenciaga牛仔大衣搭配TheRaggedPriest牛仔裤、Wildfox白色毛衣,造型随性的同时充满气场感,denimxdenim的CP算是时下最流行的穿搭方式,运用白色调和整体色调,给人眼前一亮的感觉。

  不过,中国国际问题研究院研究员杨希雨接受《环球时报》记者采访时表示,新的金融制裁将重创朝鲜外贸,和任何国家一样,朝鲜进行对外贸易活动依赖于国际银行体系。朝鲜或将采取其他手段回击。  六方会谈美国首席代表约瑟夫·尹20日抵达韩国访问。

习近平指出,中以建交25年来,双边关系总体保持平稳健康发展。两国高层互访频繁,务实合作稳步推进,人文交流日益密切。特别是近年来,中以创新合作有力推动了两国关系持续向好发展。两国建立创新全面伙伴关系将进一步推动中以创新合作,更好实现优势互补,为两国人民带来更多实实在在的好处。双方要加强政治沟通,密切各领域各层级交往,增进相互了解和信任;要加强发展战略对接,在共建“一带一路”框架内,稳步推进重大合作项目,重点加强科技创新、水资源、农业、医疗卫生、清洁能源等领域合作,拓展两国务实合作深度和广度;要巩固两国关系民意基础,加强教育、文化交流合作。

  (责任编辑:吴起龙)中国网财经转载此文目的在于传递更多信息,不代表本网的观点和立场。

  农药专项整治行动,以大中城市蔬菜生产基地和全国蔬菜、水果、茶叶、中草药材主产县为重点,贯彻实施新修订的《农药管理条例》,加强农药管理,推行高毒农药定点经营、实名购买、台帐记录、溯源管理,规范农药使用行为。“瘦肉精”专项整治行动,重点打击违法使用“瘦肉精”等禁用物质行为,进一步强化饲料、养殖、收购贩运、屠宰等环节“瘦肉精”监管工作。生鲜乳专项整治行动,以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为。兽用抗生素专项整治行动,重点打击兽药中非法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注兽用处方药标识、超范围超剂量使用、将原料销售给养殖场等使用者、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。

  “目前资本市场操作空间被抑制,大股东通过上市公司获得资金来源受限。因而分红成为大股东获得现金的重要来源。

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  体育测试方面,考生可根据自身情况选测田径、武术、游泳、体能等六大类中的任何一个项目。考核成绩以100分为满分计算,学科特长考核所占权重为80%,体育测试所占权重为20%。资料图:2015年6月7日,全国942万考生将赶赴高考考场。

  “我们有手有脚,一定要记得报答”2012年,38岁的阿依加玛丽生了一个男孩,这是她的第二个孩子,全家人十分高兴。

  不过,《华盛顿时报》采访了一些“了解‘峡谷’项目细节”的匿名美国官员,他们发表了危言耸听的言论。报道称,这些美国官员认为,“峡谷”是一种自动化攻击潜艇,装备有爆炸威力达数百万吨级的核弹头。它没有乘员,可以很高的速度前进,作长距离航行。不过,美国官员也表示,俄罗斯还需要多年时间,才能完成这一无人潜艇样艇的建造和试航。

个人资料相关博文日历信息守住底线更应注重主动性预防性监管 2017-12-67:51:00  “深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。

健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。

健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。

”这是十九大报告对金融领域的根本要求。

我们认为,在目前情况下,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线,更应注重主动预防性监管。

  主动防范化解金融风险,意味着以坚守主业服务实体为基石。

金融业回归本源的重点是要做好“安全性、流动性、效益性”的有机统一,进而促进经济发展的“有效性、科学性、持续性”。 为适应当前化解金融风险的形势需要,各金融机构要依托主业优势回归金融本源,积极主动参与供给侧改革各项部署,紧扣“三去一降一补”任务,进一步提升服务实体经济的质量和水平,通过体制机制的改革创新,提高金融服务实体经济的能力和水平。 主动防范化解金融风险,还需以综合判断分类施策为抓手,在化解金融风险的过程中,针对不同的情况和不同的对象采取不同的措施,防范新的风险产生。   而主动预防性监管强调的是尽力减少不利事件、违规行为发生的概率。

在监管实践中,人们习惯于事后惩罚。 但从资本市场发展的规律和监管的效果出发,立足主动预防性监管,把重点放在对违法、违规行为的事前警示上,更见成效。 此外,开始时个别的、偶然的违规行为处理起来相对简单,如果对这些违规未能在事前或早期予以惩戒,会给市场传递不良暗示和信号,等到形成参与者的普遍行为之后再处理,除了“法不责众”的难题,还会增加处理成本,且必然引起市场震动;而预防性监管则可减少不利事件、违规行为,防患于未然。 为此,主动防范化解金融风险,需以综合判断分类施策为抓手,在化解金融风险的过程中,针对不同的情况和不同的对象采取不同的措施。   因此,主动预防性监管,总体要求是“从早从小从严及常态化”,把违规遏制在萌芽状态。 要满足这个要求,最重要的是制度建设。

法律法规完备和严格执行是一体两面。   具体而言,主动预防性监管更强调权威,体现立法者的理性、专业、对市场的洞察力,执法的严格。 要求敬畏市场,坚决遵循规则、程序公开,过程透明(包括规则和程序的制定、修改过程透明)的原则。

确保规则公平,执法公正。

“三公”之间有严密的逻辑关系,公开是前提,公平是目的,公正是手段,由此促使其他参与者敬畏市场,敬畏规则,信服监管。

遵循“三公”原则,还要求监管、遏制违规时,让市场有个稳定的预期,各项法律、法规及政策之间要保持相对稳定和连续,以增加参与者的信心。   主动预防性监管注重长远,制定法律、法规时,综合考虑市场参与者的情况,尽可能考虑制定法律法规的周到、全面、细致。

注重对市场的长远影响,为未来发展预留空间。

  主动预防性监管还需超前预判,增强前瞻性,提高预判能力。

预判监管措施一旦出台,市场参与者和执行者会有何反应,执行过程中会有什么阻力,未来市场可能出现的新情况和新问题,都需要有超前研究并拟定可供选择的方案。 在遏制违法、违规的监管过程不是单纯地寻找违法行为的证据,而是需要找出违法违规行为的原因,把更多精力用于法律的补充与完善上。

  为禁止性规定制定处罚条文,例如处理违规,主动预防强调处罚条文重在震慑力,这是防患于未然的基础。 震慑力要求条文合理、正确,内容与表述内在逻辑一致,容易理解,没有漏洞,没有歧义,不会被误解和曲解,能操作和执行,不会被钻空子。 在惩罚可信的基础上,惩罚力度也必须足够。 目前对违法违规的惩罚力度还不够,例如2005年修订的证券法205条规定,违犯信用交易,“并处以融资融券等值以下的罚款”,这个金额力度太低了。 另外,只强调了违法者的行政责任。

实际上,这种责任是综合的,还应该包括民事责任、刑事责任等。

  监管是个连续不断的过程,不断发现问题,持续解决问题,不断完善现有的法律法规的过程。 因此,需要从本质上把握证券市场运行和发展过程中的违规行为,找出产生这些问题的原因,从实际出发,尽可能提前通过立法清除这些原因,通过事前警示,使这些可能的潜在违规行为不再出现。   主动预防的要义是事前警示,而事前警示要求提前预判,重视时效。

没有时效,难以服众,也难以震慑。

因为监管者和被监管者处于同一资本市场,而且资本市场参与者众多,相互之间的利益关系复杂,市场的专业化水平又特别高,运行机制、方式等也非常复杂。 根据法律的不完备性理论,在实践中,法律法规设计很难完备和最优,提前预判非常困难。 这就要求监管部门能对违规行为苗头“即时关注、即时分析、即时反馈、及时处理”。

要满足这个要求,需要强调现代科技手段和大数据的运用,重视自媒体、全媒体的信息,高度关注市场反应和舆情的敏感线索。

  确保监管效果,维持市场健康平稳发展,还离不开追溯机制。

这里所说的追溯,主要是监管决策的责任追溯,以保证政策制定者追求长远整体利益而不是短期、局部利益。

  (作者郝旭光系北京对外经济贸易大学国际商学院教授,姜文盛系山东烟台牟平文化财政所所长)  主动性预防性监管强调的是尽力减少不利事件、违规行为发生的概率,总体要求就是“从早从小从严及常态化”,把违规遏制在萌芽状态。

要满足这个要求,最重要的是各项市场制度的建设。 法律法规完备和严格执行是一体两面。

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